| Título: | Marco jurídico que rige la constitución de fundaciones y corporaciones en el Ecuador |
| Autores: | Sampedro Alomoto, Tatiana Fernanda |
| Fecha: |
2012-06-13 2012-06-13 2012 |
| Publicador: | Universidad de las Américas |
| Fuente: |
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| Tipo: | Tesis |
| Tema: |
ABOGADO DE LOS TRIBUNALES Y JUZGADOS ECUADOR LEGISLACION ORGANIZACION SIN ANIMO DE LUCRO FUNDACIONES BENEFICAS ASOCIACIONES |
| Descripción: |
El marco jurídico que rige la constitución de organizaciones de la sociedad civil y el control por parte de las entidades públicas, es la problemática que abarca el presente trabajo de investigación, en tanto que, a pesar de que existe normativa para la regulación de las organizaciones de la sociedad civil como es
el Decreto Ejecutivo 3054, publicado en el Registro Oficial No. 660 del 11 de septiembre de 2002; el mismo que posteriormente fue reformado mediante Decreto Ejecutivo 982, publicado en el Registro Oficial No. 311 del 08 de abril de 2008, denominado Reglamento de Personas Jurídicas sin Fines de Lucro; y,
reformando este último con el Decreto Ejecutivo 812, publicado el 20 de julio de
2011. No ha sido suficiente para poder controlar las actividades para las que son realmente creadas las Fundaciones y Corporaciones, puesto que, desde mi
punto de vistas, no existe una política pública desde el Ejecutivo, para que emitan un instructivo, un manual o cualquier instrumento legal, mediante el cual
se establezca un procedimiento que les faculten ejercer control sobre las Fundaciones y Corporaciones; empero de que consta disposiciones expresas como es el artículo 11 del Decreto 982, que manifiesta: “Los distintos ministerios quedan facultados para requerir a las corporaciones y fundaciones
bajo cuyo control se encuentren, que presenten a su consideración las actas de
asamblea, informes económicos y memorias aprobadas, y toda clase de informes que se refieran a sus actividades …”; además el Capítulo IX del mismo cuerpo legal contempla la Evaluación y Control de las Fundaciones y Corporaciones, donde las organizaciones están sujetas al control de funcionamiento a cargo del propio Ministerio que le otorgó la personalidad jurídica, el control de utilización de recursos públicos por parte de los Organismos de Control del Estado y de la institución a través de la cual se transfiere los recursos públicos; y, al control tributario a cargo del Servicio de Rentas Internas. En este sentido el primer capítulo trata a cerca del alcance de la normativa vigente, para el caso de la constitución de las organizaciones de la sociedad civil (Fundaciones y Corporaciones), donde se da ciertas definiciones que establecen su nacimiento dentro del Imperio Romano, donde las personas
jurídicas eran conocidas como personas morales, la clasificación de las personas jurídicas, como personas jurídicas de derecho público y de derecho privado; se dan definiciones de las personas jurídicas de derecho privado sin fines de lucro; se establece la capacidad legal de las personas jurídicas; se trata también de las distintas teorías propuestas por doctrinarios, que son aplicadas a las personas jurídicas. En el segundo capítulo se entra directamente a analizar la normativa que rige la constitución de Fundaciones y Corporaciones en el Ecuador, donde determinamos ciertas falencias y ambigüedades que dejan al libre criterio tanto de las personas administradas como de los funcionarios públicos la aplicabilidad de la ley. También se facilita un compilado de requisitos y pasos que las personas deben seguir para la constitución de una organización. El tercer capítulo abarca temas del régimen administrativo y de las entidades que tienen la facultad para revestir de la personalidad jurídica a las organizaciones de la sociedad civil, además de definir las obligaciones a las que están sujetas las Fundaciones y Corporaciones desde el momento de su creación. Finalmente se deslindan ciertas conclusiones y recomendaciones, donde se demuestra que existe la suficiente normativa para tener controladas a las Fundaciones y Corporaciones; pero que lamentablemente falta que las autoridades tomen decisiones como políticas públicas y hagan conciencia de que las organizaciones de la sociedad civil como su nombre lo dice son
“organizaciones” que ejercen representatividad dentro de la sociedad y que son
partícipes directos de la democracia. The legal framework governing the establishment of civil society organizations and the control by public entities, is the issue covered by this research, while, although there is legislation to regulate the civil society organizations as Executive Order 3054, published in the Official Register No. 660 of September 11, 2002, the same which was subsequently amended by Executive Decree 982 published in Official Register No. 311 of April 8, 2008, called the Regulation of Nonprofit Corporations, and by reforming this last one with Executive Order 812, issued on July 20, 2011. There has not been enough power in order to control the activities for which they are actually created foundations and corporations, since there is no public policy from the Executive, to issue an instruction, a manual or any legal instrument by which to establish a procedure enabling them to exercise control over the Foundations and Corporations; but that has specific provisions such as Art. 11 of Decree 982, which states: "The various ministries are authorized to require corporations and foundations under their control, submit for their consideration the minutes of meetings, financial reports and reports approved, and all kinds of reports relating to their activities...", also Chapter IX of the same Code contemplates the Evaluation and Control of Foundations and Corporations, where organizations are subject to operational control by the Ministry itself which gave legal status, control of use of public funds by the State Control Agencies and the institution through which public resources are transferred and, the tax control by the Internal Revenue Service. In this sense the first chapter is about the scope of existing legislation, in the case of the constitution of civil society organizations (foundations and corporations), which gives certain definitions that establish their birth within the Roman Empire, where legal persons were known as moral persons, the classification of legal persons, as legal persons of public law and private law; it is given the definitions of non-profit private law legal persons; establishing the legal capacity of persons legal, it is also about the various theories proposed by doctrinal, which are applied to legal persons. In the second chapter we go directly to analyze the rules governing the establishment of Foundations and Corporations in Ecuador, where we determine certain shortcomings and ambiguities that leave to the discretion of the people managed and the public servants the applicability of the law. It also provides a compilation of requirements and steps that people should follow to constitute an organization. The third chapter covers issues of the administrative system and the entities that are empowered to take legal personality to civil society organizations, as well as defining the obligations that are subject Foundations and Corporations from the moment of its creation. Finally certain conclusions and recommendations are disclaimed, which shows that there is enough legislation in order to control Foundations and Corporations, but unfortunately the lack of authorities that can take decisions as public policy and make aware that civil society organizations as their name says are "organizations" engaged in representation within society and are direct participants in democracy. |
| Idioma: | Español |