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Título: La gobernanza regional y el dilema normativo de la legislación provincial de la regionalización en Córdoba : (Leyes Nº 8864/00 y 9206/04)
Autores: cijs-unc
Fecha: 2011-07-14
Publicador: Biblioteca Electrónica CLACSO
Fuente:
Tipo: Text
Artículo
Tema: Regionalización
Gobierno local
Coordinación intergubernamental
Formas de gobierno
Ley orgánica
Constituciones
Gobernanza
Legislación
Descripción: Objetivo de transformación explícita en la normativa de la regionalización de la Provincia de Córdoba, es el cambio de la vieja gobernanza fragmentada y centralizada por una nueva gobernanza cooperativa y descentralizada. Los resultados observados del proceso de regionalización hasta el momento, parecen más dependientes de las características de la gobernanza pre-existente, reticente a la incorporación de los objetivos legales. La paradoja que se plantea a la luz de la debilidad de este proceso es que, desde los poderes públicos, dicho proceso se pretendió viable, factible y fortalecido por la existencia de un cuerpo normativo legislativamente sancionado (leyes nº 8864/00 y 9206/04). En este artículo pretendo profundizar sobre el tipo de legislación emergente dirigido a la regulación de procesos abiertos, entre actores con un grado importante de autonomía: ¿cuál es la capacidad sancionatoria de la normativa? ¿Cuál es su relevancia jurídica para resolver los problemas de no-cooperación? ¿En qué medida facilita la coordinación del sistema de actores que viabilice la gobernanza regional superadora de la gobernanza fragmentaria y localista? El sistema jurídico provincial ha reservado sus normas de mayor capacidad sancionatoria y relevancia jurídica para operar como recurso de defensa de los intereses locales, de la autonomía municipal/comunal, de la facultad en consecuencia de los gobiernos locales de participar o retirarse de la acción colectiva que supone la construcción regional, abriendo un amplio margen de discrecionalidad para la acción local. Este es el dilema normativo que se genera frente a problemas territoriales de envergadura, cuya solución parece inevitablemente depender de la construcción de espacios regionales de cooperación.
Introducción. 1. Soft Law o Derecho Indicativo, frente al Hard Law o Derecho Imperativo. 2. La regulación de la gobernanza regional. 3. La gobernanza regional en Córdoba y su relación con la regulación legal provincial. Conclusión. Bibliografía.
Idioma: Spa