| Título: | Enfoque de Evaluación Socio-Económico de Proyectos Aplicado a la Empresa EMVIAL del Gobierno Provincial del Azuay en el Proyecto Vial Peaje Solidario de Chaquillcay |
| Autores: | Jara Flores, Marco Favián |
| Fecha: |
2011-01-14 2011-01-14 2008 |
| Publicador: | Universidad Politécnica Salesiana |
| Fuente: |
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| Tipo: | Thesis |
| Tema: |
Evaluación Socio-Económico de Proyectos Empresa Emvial Gobierno Provincial del Azuay Proyecto Vial Peaje Solidario de Chaquillcay |
| Descripción: | Los pueblos de América latina y del mundo se encuentran en un proceso de desarrollo acelerado, en el que necesaria y fundamentalmente necesitan de muchos recursos para este proceso. El proceso de desarrollo se genera debido a los avances tecnológicos, al crecimiento poblacional y a las múltiples necesidades que día a día se van presentando en un mundo moderno. A medida que la tecnología va avanzando y la población se incrementa, también se incrementa las necesidades, factor que genera un consumo acelerado de todos los recursos que estén a nuestro alcance. Los recursos es un elemento fundamental para el proceso de desarrollo, que muchas de as veces por satisfacer nuestras necesidades, no nos limitamos ante un consumo acelerado, sacrificando recursos, que en la mayoría de los casos estos resultan ser no renovables. En estos casos, resulta muy fundamental que todas las sociedades del mundo moderno tomemos conciencia sobre el excesivo consumo acelerado hacia un desarrollo moderado y sustentable. En los últimos años, el Ecuador ha venido sufriendo muchos cambios debido al proceso de desarrollo, aunque este no sea tan acelerado como en los grandes países del mundo, el Ecuador es un país que resulta ser consumista y no mayormente productivo. Estando nuestro país dentro del proceso de desarrollo, resulta indispensable que los recursos sean utilizados de una forma moderada y distribuidos de la manera más eficiente posible. Para lograr un adecuado desarrollo moderado, sustentable y equitativo, es necesario el aspecto participativo, tanto de las organizaciones del Estado, Privadas y de la Sociedad Civil en General. El desarrollo de nuestro país, se basa en los Grandes Proyectos de Desarrollo e Inversión, que por lo general son ejecutados y regulados por los Organismos del Estado y que están centrados en temas como la educación, salud, vivienda, turismo y vialidad. Para que estos proyectos tengan un adecuado desarrollo es fundamental que exista el aspecto participativo del Estado como Organismo regulador, el Inversionista como agente regulador de precios y la Sociedad Civil como el principal agente beneficiario de los proyectos de desarrollo. Los grandes proyectos de desarrollo ejecutados por el Estado, generan un impacto mayor sobre la Sociedad en General; ya que los recursos que son utilizados para su ejecución, provienen la mayor parte de la Sociedad y estos están destinados a satisfacer las necesidades sociales; es por este motivo que estos recursos deben de ser manejados y distribuidos de la manera más eficiente posible. Todo proyecto nace con la finalidad de cubrir alguna necesidad; razón por a cual estos deben de ser evaluados desde el momento desde que se tiene la idea hasta el momento de su ejecución y culminación. La evaluación de proyectos determina los costos y beneficios que genera el proyecto y que finalmente contribuyen a su realización. De esta manera es fundamental que todo proyecto sea valorado y analizado, con a finalidad de ver si es que es factible su realización o ejecución. Tradicionalmente los proyectos son analizados y valorados desde un enfoque Privado o Financiero, descartando en mayor parte el punto de vista de la sociedad; que en muchos de los casos estos resultan no rentables desde el punto de vista Privado y rentables desde un punto de vista Social; por esta razón resulta fundamental que se realice una evaluación de proyectos tanto desde el punto de vista Privado (Evaluación Privada o Financiera) como desde el punto de vista Social (Evaluación Socio-Económica). El objetivo primordial de este trabajo, es fomentar una metodología de evaluación Socio-Económica que permita determinar los costos y beneficios para toda la Sociedad en general, aplicado al Proyecto Vial Peaje Solidario de Chaquillcay de la empresa EMVIAL S.A. del Gobierno Provincial del Azuay. Es fundamental tomar en consideración el punto de vista que tiene la sociedad sobre los proyectos de desarrollo, ya que los costos y beneficios que estos representan, dependen mucho de los involucrados. En el caso del Proyecto Peaje Solidario de Chaquillcay está involucrada la Sociedad Civil de los Cantones Orientales de la Provincia del Azuay y lo que se busca es establecer hasta que punto este proyecto contribuye con el desarrollo de estos cantones; siendo estos los cantones de mayor desarrollo de la provincia. El desarrollo de grandes proyectos resulta ser un campo muy amplio en el que se requiere de muchos recursos y la participación de todos los agentes que se desarrollan dentro de una determinada sociedad. El aspecto participativo de todos los agentes de una sociedad es fundamental para la evaluación socio-económica ya que esta representa el punto de vista de la misma sociedad y establece los puntos fundamentales para poder establecer los costos y beneficios sociales. Para efectos de estudio de este trabajo se incluye el tema de Definición de Evaluación Socio-Económica de Proyectos, su Importancia, Proceso, Aspectos que Se Deben Considerar, Metodología y las Principales Razones para Evaluar Proyectos de Inversión Pública con la finalidad de comprender su significado, la incidencia dentro del ámbito social, establecer una guía de la metodología de evaluación que se aplique al proyecto, determinar los factores que tengan mayor incidencia dentro de metodología que se vaya a aplicar, determinar que tipo de metodología es la que se ajusta más en el proyecto que se vaya a evaluar y establecer los principales motivos por los que se debe evaluar proyectos de inversión pública. Dentro de este trabajo, también se incluye los Temas de Gestión de los Gobiernos Provinciales en la Evaluación Socio-Económica de Proyectos: Definición de Gestión de Evaluación Socio-Económica, Importancia, Efectos de la Gestión en la Sociedad, Principales Participantes y los Principales Indicadores de Gestión; con el propósito de comprender de que manera los Gobiernos Locales se pueden desenvolver en el proceso de Evaluación Socio-Económica, la importancia de su participación y contribución en la sociedad, en la administración utilización, distribución y control de los recursos a ser empleados en los proyectos de inversión pública. Con la finalidad de brindar un mayor conocimiento de la Gestión Vial en la Provincia del Azuay, en especial la de los Cantones Orientales de la Provincia, se incluye el Tema del Concejo Provincial y su empresa EMVIAL: Definición, Misión, Visión, Objetivos, Metas, Principales Actividades, el Nivel de Control de Impacto Socio-Económico y el Análisis Económico y Financiero de EMVIAL; esto con el objeto de conocer de que forma se desarrolla la Administración Vial de los Cantones Orientales de la Provincia por medio de Concesiones. Por último, para un mejor entendimiento de la Evaluación Socio-Económica se incluye el Tema de la Aplicación de la Metodología de Evaluación Socio-Económica en el estudio del Proyecto de Inversión Peaje Solidario de Chaquillcay; en este caso se proporciona el aspecto práctico de la aplicación de la metodología que más se identifica con el proyecto, de esta forma determinar los costos y beneficios que socialmente son atribuibles al proyecto y en impacto que este representa para la sociedad civil de los cantones orientales de la provincia. Con estos puntos fundamentales, se pretende establecer en el desarrollo de este trabajo las pautas necesarias para que sirva de guía para futuros proyectos de inversión pública, para que estos sean evaluados no solo desde un punto de vista privado sino que también desde un enfoque social; para que de esta manera los proyectos tengan mayor consistencia al momento de ser analizados, presentados y elaborados con la aplicación de una metodología que se ajuste a cada uno de estos proyectos. El desarrollo de cada sociedad se basa en la elaboración de grandes programas y proyectos que necesitan de muchos recursos para su realización; por este motivo es necesario que los proyectos deberían de ser evaluados desde los diferentes enfoques (Privado, Financiero y Social) con la finalidad de que estos tengan mayor consistencia en todos los campos en los que estos se desarrollan. Como propósito final de la evaluación socio-económica es que cada proyecto genere mayores beneficios a todos los involucrados y de esta forma promover un desarrollo equitativo responsable y sustentable; es decir que se genera la participación de todos los agentes de la sociedad en los proyectos de desarrollo y que los recursos que estos generen sean distribuidos de la mejor manera para otros proyectos que tengan un mayor requerimiento de estos recursos y de esta manera satisfacer las necesidades de la población. |
| Idioma: | Español |