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La nueva carta política del Estado Ecuatoriano, promulgada en el Registro Oficial
449 del 20 de Octubre del 2008, contempla entre sus deberes primordiales. Art. 3
Numeral 8 Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad
integral, y a vivir en una sociedad democrática y libre de corrupción. Concomitante a
ello la misma Constitución garantiza la educación como “un derecho de las personas
a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado”. En este
contexto si el aprendizaje se realiza de forma escolarizada, se requiere de espacios
apropiados que además de garantizar la calidad y calidez en la educación, sean
espacios menos vulnerables a los riesgos, ya sean naturales y/o antrópicos.
Los planes de ordenamiento territorial y proyectos de infraestructura educativa
estatales y de los distintos gobiernos locales no han incluido entre sus variables el
tema de gestión de riesgos, pese a que el Ecuador se encuentra en una zona altamente sísmica y de manera especial la región interandina se halla rodeada de volcanes activos que son una amenaza constante.
La falta de planificación territorial y el uso de tecnologías inapropiadas para la
infraestructura escolar que se encuentra en la zona de riesgo del Tungurahua es
evidente, pese a ello los gobiernos han orientado ingentes recursos para repararlas
cada vez que llegan los efectos del volcán, sin proponer ni optar por nuevas
alternativas que generen una solución a largo plazo, menor costo y que permita
garantizar la seguridad de sus usuarios.
El Ministerio de Educación, a través de DIPLASEDE (Departamento de
Planificación para la Seguridad y Desarrollo) a planteado algunas alternativas para
enfrentar el riesgo para el usuario del espacio, en materia de orientación pedagógica
se ha elaborado un instrumento guía denominado “lineamientos para la incorporación
de la gestión del riesgo en la educación básica del sistema educativo ecuatoriano”
proponiéndose como Ministerio la inclusión de esta temática en la malla curricular
como herramienta base de apoyo a la prevención de desastres naturales, pero en
materia de prevenir el riesgo en las infraestructuras escolares de zonas altamente
afectadas, de mayor vulnerabilidad y proteger los bienes públicos, muy poco es lo
que se ha propuesto. Este plan de tesis propone establecer un modelo de acciones
correctivas que permitan que las construcciones escolares que se encuentran en el
Cantón Penipe muy próximo al volcán Tungurahua; así como, en aquellas que son
afectadas por los efectos colaterales de la erupción, como es la caída de ceniza sean
menos vulnerables.
Abordar el tema de gestión de riesgos en los centros educativos que se encuentran
cercanos al volcán Tungurahua y su vulnerabilidad, ciertamente resulta un tema
delicado ya que no hay una institución estatal que asuma toda la responsabilidad
frente a este magno problema. Con la determinación y el compromiso de que se
puede aportar en la búsqueda de una mejor calidad de vida para la sociedad, a través
de la posibilidad de elaborar un trabajo de investigación, bajo esa gran
responsabilidad pero con dinamismo y entereza se ejecutará esta tesis que se espera
sea una herramienta que ha futuro sea útil para beneficio de niños y adolescentes que
se educan en las instituciones del Cantón Penipe.
Capítulo I.-Se plantea el problema y tema de investigación, la temática se origina en
la inquietud constante de la investigadora por el bienestar de l@s niñ@s y
adolescentes que son permanentemente afectados por las emisiones de ceniza del
volcán Tungurahua desde el año 1999 hasta la presente. Conforme el esquema
planteado se aborda la contextualización macro, meso y micro; un análisis crítico con
su árbol de problemas; prognosis; formulación del problema; preguntas directrices;
delimitación; justificación y objetivos tantos el general como los específicos.
Capítulo II.- En este capítulo hace referencia al marco teórico; es decir a los
antecedentes investigativos, fundamentaciónes filosófica y legal, categorías
fundamentales, marco conceptual de la variable independiente y dependiente,
gráficos de inclusión interrelacionados, superordinación y subordinación conceptual,
hipótesis y señalamiento de las variables de la hipótesis
Capítulo III.- Se relaciona con la metodología que se aplicará en la investigación,
con una lógica general de la misma, enfoque, modalidad básica de la investigación,
de campo y bibliográfica- documental; nivel o tipo de investigación, exploratoria,
descriptivo, población y muestra, definir la población, determinar la muestra,
operacionalización de las variables tanto independiente como dependiente,
recolección de información.
Capítulo IV.- Este capítulo, se ocupa de la interpretación de los resultados de la
investigación y particularmente de las encuestas a los involucrados, se realizan
histogramas que son gráficos explicativos acompañados del cuadro de datos
obtenidos y se procede al análisis e interpretación de los resultados que finalmente
deberán probar que la hipótesis está correctamente planteada, concluyendo con la
verificación de esta.
Capítulo V.- Luego del análisis, se procede a describir las conclusiones que se han
obtenido fruto del proceso de investigación; así como, también de los resultados. El
tema propuesto facilita las deducciones y conclusiones, porque se puede evidenciar
la realidad con un rápido recorrido a los centros educativos. Las recomendaciones
son concomitantes con las conclusiones.
Capítulo VI.- Basados en todo el trabajo anterior, finalmente se presenta la
propuesta que es un modelo de gestión de riesgos, detallando la institución ejecutora,
los antecedentes, justificación, objetivos, análisis de factibilidad, fundamentaciones,
modelo operativo o plan de acción, administración de la propuesta y plan de
monitoreo y evaluación de la propuesta. |